# Limitações Metodológicas

## causalidade

As relacoes Bolsa Familia, emprego e fragilidade fiscal sao associacoes, nao estimativas causais.

## PIB

Controle utiliza PIB municipal 2023 dividido pela populacao estimada de 2025.

## dados_fiscais

Headline fiscal prioriza DCA 2025; fallbacks ficam fora da estimativa principal.

## economia

Economia e contrafactual modelado; nao representa corte automatico ou imediato.

## servicos_publicos

Gastos fora da maquina administrativa sao preservados integralmente no contrafactual.

## outliers

Casos extremos oficiais, como Marica, sao mantidos no baseline e testados em analises de sensibilidade.

## juridico

O estudo estima viabilidade economica e territorial; nao substitui analise juridica necessaria para alteracao de municipios.

## Concentração da economia

Parte da estimativa agregada decorre de poucos municípios de grande impacto. A robustez foi testada explicitamente.

## Custos de transição

Custos extraordinários de transição e integração não integram o fluxo anual recorrente e exigem orçamento próprio.

## Custo otimizado de absorção

O modelo reserva anualmente 3% de toda a máquina eliminada como custo otimizado de absorção pelos municípios receptores. Essa é uma premissa explícita de planejamento, não uma despesa observada após consolidações brasileiras. As prefeituras e câmaras independentes das origens são encerradas.

## Capacidade do plano

O plano não impõe limite populacional ao receptor. Ele mede potencial econômico, não capacidade operacional comprovada.

## Viabilidade jurídica

A viabilidade econômica não implica automaticamente viabilidade jurídica ou política.\n